Правовое регулирование исполнения государственной функции по организации розыска должников и их имущества.Доклад по дипломной работе.

Уважаемый председатель и члены государственной аттестационной комиссии Вашему вниманию представляется доклад на тему дипломной работы: «Правовое регулирование исполнения государственной функции по организации розыска должников и их имущества».

Актуальность  темы обусловлена наличием следующих проблем:

                                                                                                       

Проблема 1. На которую хотелось бы обратить внимание. Многие авторы, исследующие проблемы, связанные с розыском должников и их имущества или розыском ребенка (далее исполнительный-розыск), считают указанный розыск одним из этапов судебной защиты[1], в нашей дипломной работе мы придерживаемся иной точки зрения выработанной нами в процессе написания данного научного исследования. Мы полагаем, что розыск имущества должника это специфический, самостоятельный вид розыска, осуществляемый в рамках исполнительного производства, в свою очередь исполнительное производство это вид процессуальной деятельность исполнительного органа Российской федерации – ФССП.

Проблема 2. Подавляющее число авторов анализирующих исполнительный розыск забывают о специфике функций судебного пристава исполнителя по розыску и его роли в исполнительном производстве, и анализируют деятельность именно судебного пристава - исполнителя, на которого не возложены обязанности пристава - исполнителя по розыску, а в итоге получается неточная формулировка выводов, неточные оценки деятельности пристава-исполнителя по розыску и тому подобное, что недопустимо в юридической науке.

Проведенное исследование позволило сформулировать ряд следующих выводов и предложений:

Хотелось бы упомянуть о тенденциях развития института розыска должника и имущества, как можно увидеть с момента принятия закона об исполнительном производстве, розыск должника был выделен в отдельную детальность, специально уполномоченного лица с функциями по розыску (пристав по розыску), данная деятельность была регламентирована специальным актом (административным регламентом). Тенденция в данном случае подобна эволюции в прогрессивном смысле этого слова, она как бы стремится к тому, чтобы слова Парфенчикова А.О. были реализованы на практике.

Отсутствие названия деятельности судебного пристава исполнителя по розыску, что создает дополнительную неопределенность, требует закрепления на законодательном уровне термина «исполнительно-процессуальный розыск»;

В соответствии с данным положением, предлагаем следующую редакцию статьи 65 ФЗ «Об исполнительном производстве»: В случае отсутствия сведений о местонахождении должника по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, требования об отобрании ребенка, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление об возбуждении процессуального розыска должника, которое утверждается старшим судебным приставом. В таком же порядке выносится постановление о процессуальном розыске имущества должника или розыске ребенка.

Так как на законодательном уровне отсутствует процессуальный нормативно-правовой акт регламентирующий деятельность пристава исполнителя по розыску, только Административный регламент, предлагаем принять ИПК РФ – исполнительной процессуальный розыск в котором бы подробно регламентировались: статус должника и взыскателя их права и обязанности, статус должностных лиц исполняющих процессуальный розыск, определено понятие и содержание розыска в исполнительном производстве, определен исчерпывающей перечень относимых к нему действий и мероприятий.

Существует проблема отсутствия нормативного регулирования взаимодействия в сфере розыска между службой судебных приставов и правоохранительными органами, в первую очередь, конечно, органами внутренних дел; в связи с этим предлагаем дополнение к действующему ФЗ «Об исполнительном производстве», главой 18.1. Порядок взаимодействия службы судебных приставов и иными правоохранительными органами, в данной главе необходима норма 128.1 в которой бы был определен доступ к данным оперативно-справочного, розыскного и иных видов учета пристава по розыску.

                          Спасибо за внимание доклад окончен

---

[1] См. например. Агапов А.В. Розыск должника в исполнительном производстве / Агапов А.В., Фильченко Д.Г. // Право и экономика. 2003. N 9. (Информационно–поисковая система «Консультант Плюс»: Комментарии законодательства).