Правоохранительные органы.Приостановление полномочий судей.Контрольная работа.

Приостановление и прекращение полномочий судей

Полномочия судей могут быть приостановлены только решением квалификационной коллегии судей. Приостановление полномочий — это временное отстранение судьи от исполнения им своих обязанностей. Основаниями для приостановления полномочий судей являются:

- признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

- возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;

- участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти РФ или органа законодательной (представительной) власти субъекта РФ.

Согласно ст. 13 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. №3132-1, полномочия судьи приостанавливаются решением квалификационной коллегии судей при наличии одного из следующих оснований:

- признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

- возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;

- участие судьи в качестве кандидата в выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, представительный орган муниципального образования, а также главы муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления.

Так, согласно ст.17 ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 года №1-ФКЗ, полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации могут быть приостановлены в случаях, если:

- в отношении судьи возбуждено уголовное дело либо он привлечен в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;

- судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности.

Судья, не согласный с решением ККС (приостановившей или отказавшей в приостановлении полномочий по основаниям, указанным в п. 2 и 3), может обжаловать это решение в Высшую квалификационную коллегию судей (ВККС) в течение 10 дней со дня получения копии решения. Решение ВККС может быть обжаловано в ВС РФ в тот же срок. Для их рассмотрения в составе Верховного Суда РФ функционирует Судебная коллегия (из 18 судей, входящих в состав других судебных коллегий ВС), которую условно можно называть Судебной коллегией Верховного Суда РФ по обеспечению статуса судей. Под руководством Председателя Верховного Суда РФ коллегиально — в составе не менее трех судей она рассматривает вопросы гарантий неприкосновенности судей федеральных судов среднего и высшего звеньев: выносит заключение по запросам Генерального прокурора РФ о законности возбуждения уголовных дел в отношении указанных судей или привлечения их в качестве обвиняемых, принимает решения о их заключении под стражу или о привлечении к административной ответственности, о допустимости производства оперативно-розыскных или следственных действий, ограничивающих их конституционные права и свободы либо нарушающих судейскую неприкосновенность.

Приостановление полномочий означает лишь то, что судья, о котором состоялось решение, временно не может выполнять свои обязанности. Но это не лишает его гарантий неприкосновенности, не снижает уровень материального обеспечения и т.д.

Решение о возобновлении полномочий судьи принимает также квалификационная коллегия судей, которая приостановила его полномочия.

Прекращение полномочий судьи — это полное отстранение его от исполнения должностных полномочий [5, С.341]. Оно также осуществляется решением соответствующей квалификационной коллегии судей по установленному законом исчерпывающему перечню оснований, указанному в ст.14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. №3132-1:

- письменное заявление судьи об отставке;

- неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;

- письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;

- достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;

- прекращение гражданства Российской Федерации, приобретение гражданства иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

- занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;

- избрание судьи Президентом Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, а также главой муниципального образования или выборным должностным лицом местного самоуправления;

- вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

- вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;

- смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

- отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда, а также если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда.

Так, согласно ст.18 ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 года №1-ФКЗ, полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации прекращаются ввиду:

- нарушения порядка его назначения на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации, установленного Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом;

- достижения судьей предельного возраста пребывания в должности судьи;

- личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи;

- утраты судьей гражданства Российской Федерации;

- вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;

- совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи;

- продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда Российской Федерации, занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью;

- неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин;

- признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- признания судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

- объявления судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу;

- смерти судьи.

Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации могут быть прекращены также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее десяти месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации осуществляется по решению Конституционного Суда Российской Федерации, которое направляется Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и является официальным уведомлением об открытии вакансии.

Судья, полномочия которого прекращены, может обжаловать решение квалификационной коллегии судей в Верховном Суде РФ. В случае отмены решения квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий судьи или отмены состоявшегося о нем обвинительного приговора суда либо судебного решения судья подлежит восстановлению в прежней должности с выплатой причитающейся ему заработной платы.

Согласно ст. 15 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. №3132-1, отставкой судьи признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.

Каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста. Судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 4, 5, 9 и 11 пункта 1 статьи 14 настоящего Закона:

- письменное заявление судьи об отставке;

- неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;

- достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;

- увольнение судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

- вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;

- отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда, а также если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда;

Таким образом, прекращение полномочий судьи может быть основано на его заявлении об отставке. А отставка – это почетное прекращение полномочий судей.

Список литературы

1. Российская Федерация. Законы. О Конституционном суде Российской Федерации [Текст]: [федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года №1-ФКЗ] // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс».

2. Российская Федерация. Законы. О статусе судей в Российской Федерации [Текст]: [закон РФ от 26 июня 1992 года №3132-1] // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс».

3. Быковская Е.А. Правоохранительные органы [Текст]: Учебник / Е.А. Быковская, В.П.Верин, Г.И.Загосрский, М.Г.Загорский, Е.А.Карпов, Н.А.Петухов. – М.: Дашков и К, 2009. – 448с.

4. Савюк Л.К. Правоохранительные органы [Текст]: Учебник. — М.: Юристъ, 2004. – 671с.

5. Дмитриев Ю.А. Правоохранительные органы РФ [Текст]: Учебник. 7-е изд., испр. / Ю.А.Дмитриев, М.А.Шапкин, Ю.И.Шумилов. – М.: Омега-Л, 2009. – 381с.